國際金融報
王麗穎
2025-11-12 20:24
“領證還能領紅包？”近日在浙江寧波登記結婚的新婚夫婦，收到了政府發放的1000元結婚消費券。錢雖不多，卻讓很多人在網上分享這一喜悅。
這并非個例。2025年初以來，一場以提高生育率為目的的創新生育支持措施，在全國多地悄然展開。從浙江的結婚消費券，到山西的現金紅包，再到廣州村集體開出的“20萬元婚育大禮包”，地方正試圖將生育支持政策的發力點，前移至婚姻締結階段。
人口學界普遍認為，目前中國仍是一個“普婚普育”的社會，絕大多數生育行為發生在婚內，因而鼓勵結婚對于應對結婚人數下降，提升生育率具有一定的作用。但學者們也提醒，從長遠看，育齡婦女的大幅減少，才是結婚率下降的根本原因，因而生育支持措施必須系統考慮各個方面的因素。
國家統計局數據顯示，2024年中國初婚人數僅為917.23萬人，較2013年峰值2385.96萬人下降超六成。結婚登記數也從2013年的1346.9萬對，降至2024年的610.6萬對，引發各界關注。
在浙江，鼓勵結婚的政策已形成“全省聯動”。寧波市自10月28日起，為新登記結婚的新人發放1000元消費券，可用于婚宴、攝影、旅游等消費。杭州市的同類政策覆蓋整個下半年。紹興市柯橋區、金華市浦江縣也相繼推出800至1000元不等的“結婚有禮”消費券。
11月6日，寧波市勤州區民政局婚姻登記處工作人員向界面新聞介紹，當地的結婚消費券政策持續到年底，近期結婚登記人數很多，需要提前兩天預約，當日已預約滿。該政策持續到今年底，明年是否繼續視情況而定。
在山西呂梁，政策更為直接。自2025年1月1日起，符合條件的新婚夫婦在登記窗口即可當場領取1500元現金紅包。這筆錢無需申請，當場發放，被當地人稱為“最實在的祝福”。
獎勵力度更強的，是廣東省廣州市白云區龍歸街南嶺村。該村2025年初宣布，對初婚的本村戶籍青年，最高獎勵8萬元，生育最高獎勵12萬元，累計可達20萬元。這一數額創下目前公開報道中地方婚育獎勵的最高紀錄。
南嶺村黨委委員何嘉敏告訴界面新聞，該村推出結婚補貼政策的背景是適齡青年結婚意愿持續偏低。他們統計發現，前三年，該村每年登記結婚僅10對左右，三年累計僅三十幾對。這一現象主要受現代生活節奏快、工作與經濟壓力大等多重因素影響，村社層面意識到需要通過政策激勵破解這一困境，將生育支持前置到結婚階段，“沒有人結婚哪有人生孩子”。
該政策自2024年1月1日起正式實施，采用村社兩級雙重補貼模式，對初婚夫妻雙方均為南嶺聯社戶籍股東成員，村一級給予4萬元獎勵，社一級再配套4萬元，初婚夫妻可累計領取8萬元補貼。為保障婚姻穩定性，政策明確要求夫妻需維持婚姻關系滿一年，補貼最早于2025年1月開始發放。
何嘉敏介紹，盡管補貼尚未正式發放，但政策的激勵效果已初步顯現。2024年上半年，該村適齡青年登記結婚對數已達10對，且下半年結婚人數通常更多，預計全年登記量較往年有明顯提升。她表示，從村民反饋和村社干部走訪情況來看，補貼政策有效緩解了部分青年的經濟壓力，同時傳遞出對婚姻家庭的支持導向，不少村民已陸續傳來結婚喜訊。
結婚獎勵只是起點，多地正試圖構建從“結婚-生育-養育-教育”的全鏈條支持體系。在南嶺村，當地的保障政策不僅覆蓋結婚環節，還包含生育、重大疾病、離世等多個場景，形成全方位的生育友好政策體系。
在呂梁，結婚紅包之外，還有生育一孩2000元、二孩5000元、三孩8000元的疊加補貼。國家層面，2025年起，育兒補貼全面推開，每個孩子每年可領取3600元，直至3周歲。多地還延長婚假至18天、25天甚至30天。
與此同時，婚姻登記也更加便利。自2025年5月10日新《婚姻登記條例》施行后，全國通辦成為現實，無需再為戶口本奔跑。
但人口學界提醒，結婚登記人數的持續走低，除了婚育意愿、經濟壓力等主觀因素外，育齡婦女數量的結構性減少是不容忽視的客觀前提。
上世紀90年代以來，中國生育率持續處于低位，出生人口數量逐步減少，經過二十余年的人口代際更替，這一趨勢已傳導至婚育階段。如今進入適婚年齡的青年，大多是獨生子女一代或少子女家庭后代，本身的人口規模就小于上一代，疊加部分人群選擇推遲結婚或不婚，進一步加劇了結婚登記人數的下降態勢。
國家統計局數據顯示，與2010年相比，2020年中國15-49歲育齡女性人數減少了5749萬人，平均每年減少575萬人。與此同時，這10年間20-29歲生育旺盛期女性人數減少了3463萬人，平均每年減少346萬人。育齡婚育人群規模的快速收縮，直接導致結婚登記的不斷下降。
育齡婦女數量的萎縮，使得結婚補貼等政策的撬動空間受到客觀限制。在育齡婦女持續減少的背景下，任何單一政策都難以從根本上扭轉結婚登記下降的長期趨勢，這也決定了生育支持需要更具系統性的綜合舉措，在應對結構變化的同時，著力破解影響婚育意愿的多重難題。
