國際金融報
王麗穎
2025-11-12 20:24
近日出版的《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉輔導讀本》中，國務院國資委主任張玉卓發表題為《充分激發各類經營主體活力》的署名文章。他在文章中明確了，“十五五”時期深化國資國企改革、推進國有經濟布局優化和結構調整等的重點任務舉措。
推動大型企業結合實際實施扁平化改造
對于深化國資國企改革。張玉卓表示，一要健全市場化經營機制，深化企業內部三項制度改革，深入實施經理層成員任期制和契約化管理，深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范各級負責人薪酬、津貼補貼等，支持科技型子企業建立更具靈活性和市場競爭力的中長期激勵機制，使國有企業真正按市場化機制運行。
二要優化企業管理運營體制，加快企業組織形態變革，推動大型企業結合實際實施扁平化改造，不斷壓縮管理層級、縮短決策鏈條，加快數字化轉型、智能化升級，提升對市場環境變化和產業發展趨勢的敏銳度，充分挖掘“人才效益”，大力推動效率革命。
三要完善國有資產監管體制，堅持政企分開、政資分開，健全經營性國有資產出資人制度和集中統一監管制度，打造專責專業的國資監管機構，根據企業所處行業、發展階段不同，制定針對性更強、包容度更足、靈活性更大的監管政策，加大違規經營投資責任追究力度，不斷提升專業化、體系化、法治化、高效化的監管水平。
堅持有所為有所不為 加強戰略性、專業化重組
對于推動國有經濟布局優化與結構調整。張玉卓表示，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，大力發展實體經濟。
一要明確國有資本重點投資領域和方向，完善主責主業管理，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
二要加強戰略性、專業化重組，圍繞強化功能使命、提升規模效益，加大力度合并“同類項”，避免重復建設和無序競爭；圍繞推進科技創新、產業創新，推動科技領軍企業加強創新資源整合和一體化配置，集聚創新要素、形成創新合力；圍繞增強我國產業鏈韌性和競爭力，加強產業鏈上下游縱向資源整合和合作，共同向價值鏈高端邁進。
三要促進國有資本合理有序流動，更好發揮國有資本投資、運營公司功能，打造專業化、市場化國有資本運作平臺，加快低效無效資產處置和存量資產盤活，推動國有資本在合理有序流動中優化配置、提升價值、提高收益，創造更多社會財富。
校對：廖勝超
